SCHULDSANERING VERBETERT KREDIETPOSITIE, MAAR SURINAME BLIJFT WORSTELEN MET CASHFLOW
Foto: minister van Financiën, Adelien Wijnerman
De succesvolle herschikking van een aanzienlijk deel van de Surinaamse staatsschuld heeft de internationale financiële positie van het land versterkt, maar de druk op de dagelijkse overheidsfinanciën blijft onverminderd groot. Dat blijkt uit verklaringen van minister van Financiën, Adelien Wijnerman.
Volgens de minister wist de regering eind vorig jaar, gevolgd door een aanvullende financieringsronde in februari, een dreigende nieuwe wanbetaling af te wenden. Met de uitgifte van nieuwe staatsobligaties werden achterstallige verplichtingen aan de Paris Club en diverse commerciële schuldeisers afgelost. Ook werd het omstreden Value Recovery Instrument (VRI) afgekocht, een constructie die toekomstige olie-inkomsten van Suriname gedeeltelijk zou hebben belast.
Wijnerman stelt dat de operatie noodzakelijk was omdat de bestaande Oppenheimer-obligatie, die doorliep tot 2033, financieel niet langer houdbaar was. Met ondersteuning van Bank of America werd een internationale investeringsronde opgezet, waarbij beleggers werden overtuigd van de toekomstige inkomstenpotentie uit de olie- en gassector. Volgens de minister resulteerde dit in een belangstelling van meer dan 4 miljard Amerikaanse dollar.
De schuldsanering heeft volgens de regering geleid tot herstel van relaties met internationale schuldeisers, waaronder de Europese landen binnen de Paris Club. Tegelijkertijd blijft de totale staatsschuld boven de wettelijke norm van 60 procent van het bruto binnenlands product.
De regering werkt daarom samen met het Bureau voor de Staatsschuld aan een traject om de schuldratio richting 2027 verder terug te dringen.
Ondanks de succesvolle herfinanciering blijft de financiële ruimte beperkt. Wijnerman schetst een situatie waarin de overheid nog steeds kampt met hoge maandelijkse verplichtingen, terwijl de inkomsten achterblijven. Bij het aantreden van de regering Simons-Rusland werd volgens haar direct duidelijk dat er sprake was van ernstige liquiditeitsproblemen, waardoor de betaling van salarissen, vakantiegelden en openstaande verplichtingen aan onder meer zorginstellingen en ondernemers onder druk kwam te staan.
De minister benadrukt dat de opbrengsten van de nieuwe obligaties niet beschikbaar zijn voor reguliere overheidsuitgaven. De middelen zijn ondergebracht op een gecontroleerde escrow-rekening en mogen uitsluitend worden gebruikt voor schuldafwikkeling en herstructurering. Hierdoor biedt de operatie wel verlichting op de schuldenlast, maar geen directe oplossing voor de dagelijkse kaspositie van de overheid.
In De Nationale Assemblee ontstond daarnaast discussie over de omvang van de nieuwe schulden. Oppositieleden stelden dat de regering voor ongeveer 1,6 miljard Amerikaanse dollar aan nieuwe verplichtingen is aangegaan. Volgens Wijnerman geeft dat beeld echter geen volledig inzicht in de werkelijke ontwikkeling van de staatsschuld. Na verrekening van aflossingen, herstructureringen en bestaande verplichtingen resteert volgens de regering een netto toename van ongeveer 596 miljoen Amerikaanse dollar.
De minister wijst erop dat de schuldontwikkeling mede wordt beïnvloed door trekkingen uit bestaande kredietfaciliteiten, renteverplichtingen en lopende herstructureringsafspraken. Tegelijkertijd blijven structurele uitdagingen bestaan. De overheid onderzoekt met ondersteuning van het Internationaal Monetair Fonds de geleidelijke afbouw van energiesubsidies, terwijl goudsmokkel, problemen in de productie sector en beperkte capaciteit bij belasting- en douanediensten de staatsinkomsten blijven drukken.
Met het oog op de verwachte olie- en gasinkomsten en het nieuwe Meerjaren Ontwikkelingsplan 2027-2030 houdt de regering vast aan een beleid van streng schuldbeheer en begrotingsdiscipline. De schuldsanering heeft de internationale geloofwaardigheid van Suriname versterkt, maar de financiële stabiliteit van het land blijft voorlopig afhankelijk van hogere inkomsten, uitgavendiscipline en economisch herstel.
UNITEDNEWS
