BTW –CHAOS COMPLEET NA SNELLE AANNAME WET IN PARLEMENT
Foto: belastingdeskundige en BEP-parlementarier Ronny Asabina
Onder druk van het Internationale Monetaire Fonds (IMF) heeft de regering vrijdagavond gedaan gekregen dat De Nationale Assemblee (DNA) goedkeurde dat per 1 januari de Belasting Toegevoegde Waarde (BTW) ingaat. Met deze belastingmaatregel hoopt de regering jaarlijks ruim SRD 4.1 miljard extra inkomsten binnen te halen bij de consument als het gaat om goederen en diensten.
Echter is volgens belastingdeskundige en BEP-parlementarier Ronny Asabina, vrijwel geen enkele voorbereiding getroffen bij handelaren, winkels en sectoren die deze goederen en diensten leveren.
Het ontbreekt de samenleving aan duidelijke en transparante informatie over de werking als ook de voor en nadelen van deze nieuwe belastingmaatregel. In de wet zijn dienstverleners zoals winkeliers en andere handelaren verplicht de aan de BTW onderhevige goederen en diensten te vermelden op de winkelbon en hun bedrijfsadministratie . Echter hebben zij tussen afgeloen vrijdag en 1 januari niet de gelegenheid gehad zich daarop voor te bereiden. “De chaotische situatie heeft zich meteen laten voelen, nog voordat het nieuwe jaar begon”.
Asabina voorziet dat terwijl de wet in werking is getreden, de doelen niet gehaald zullen worden.
Al op zaterdag 31 december, de dag nadat de wet is goedgekeurd zaten winkeliers met de vraag hoe zij vanaf 1 januari moeten voldoen aan de in de wet opgenomen verplichting om maandelijks een complete en transparante administratie te overleggen aan de belastingdienst over de naleving van de nieuwe belastingmaatregel. Er zijn geen uitgewerkte uniforme en doorgelichte systemen en zal elke winkelier zelf over moeten gaan tot het maken van een logistieke BTW-administratie. Vrijwel alle servicestationhouders, die in de wet de belangrijkste inkomstenbron zijn voor de overheid als het gaat om BTW, hebben zaterdag hun deuren gesloten gehouden om te werken aan een geimproviceerde administratie. Dit zorgde voor lange rijen en irritaties bij de burger rond de jaarwisseling. Bij vooral supermarkten die niet alleen basis goederen verkopen die niet onder de BTW vallen is sinds zaterdag een complete verwarring en weet men niet waar en hoe te beginnen. Het BTW tarief op brandstof en daaraan gelijk gestelde producten is in de wet vastgesteld op 5 procent. Dit betekent dat bij elke aanpassing van de pompprijs de consument 5 procent extra zal betalen. In het algemeen geldt een BTW-tarief van 10 procent voor alle goederen die hieraan onderhevig zijn. Los van sommige basisgoederen, gaan de prijzen over de BTW-goederen gemiddeld met meer dan 40 procent omhoog. Basisgoederen zijn uitgesloten van de BTW, maar ook daar is er een probleem omdat in de administratieve verwerking niet alle basisgoederen hoeven voor te komen. “Dit kan rechtsgevolgen met zich meebrengen”, zegt Asabina. Op Luxe goederen geldt een BTW-tarief van 25 procent. Weer een ander verwarring is het verschil tussen goederen die vallen onder het nul-tarief en goederen die om de een of andere, al bestaande wettelijke regeling vrijgesteld zijn van BTW. De grootte verwarring waarvoor uilegt moest komen vanuit de overheid is, dat uiteindelijk het niet de winkelier of dienstverlener is die de BTW betaalt, maar de burger die gebruikt maakt van de goederen en diensten en die consumeert. De handelaar betaalt het vooraf om het dan in een verhoogde prijs aanpassing te verhalen op de consument. In de vrijdagavond aangenomen wet is het handelaren, winkeliers en dienstverleners verboden de consument het nieuwe BTW –tarief in rekening te brengen voor goederen die tot eind december 2022 zijn aangeschaft. Echter is niet duidelijk hoe dat in de administratie, die niet is voorbereid geregistreerd moet worden en hoe de controle zal plaatsvinden. Dan is er weer een grote onduidelijkheid over goederen en diensten die zowel BTW als aan Omzet belasting (OB) onderhevig zijn er waar er bestaande regels voor gelden.
Ten aanzien van de eerdere eis van de vakbeweging om met de invoering van de BTW, de loonbelasting af te schaffen of te verminderen, zijn volgens de belastingdeskunige enkele maatregelen genomen door de regering in overleg met de vakbeweging. Een daarvan is de verruiming van de belastingvrije grens. “Na alle voorstellen en maatregelen is eigenlijk niets gedaan aan de belastingschijven en de belastingvrije grens.
Per saldo is er geen verlichting gekomen van de belastingdruk maar juist een verzwaring”, zegt Asabina.
De BTW wet is eerder in de maand oktober al goedgekeurd. Echter is de afkondiging aangehouden omdat bleek dat de financiele doelen die de regering nastreefde niet gehaald zouden worden. Asabina legt uit dat in de wet die vrijdagavond is goedgekeurd er nu een verruiming heeft plaatsgevonden van zowel de aantallen sectoren en goederen als de grondslag van de eerdere wet. Hij wijst er op dat de BTW invoering wel een noodzaak is zoals overal in de wereld dat gebeurd, maar dat, dat gepaard gaat met een goede voorbereiding naar zowel dinstverleners als de samenleving. In dit geval is alleen voldaan aan de eis van het IMF, om de invoering op 1 januari een feit te laten zijn. Naast Asabina, winkeliers, service stations en andere handelaren, blijkt ook bij de vakbeweging, één van de sociale partners van de regering er verwarring en onduidelijkheid te zijn over afspraken die de regering niet is nagekomen. Voorzitter Robby Berenstein van de vakcentrale C-47 die nog terugkomt hierop, zegt dat deze materie veel te complex van aard is en nog wordt. De vakbewging is welliswaar akkoord gegaan met de afspraak dat de invoering van de wet alvast komt en dat binnen drie maanden gesproken zal worden in een BTW-steeringcommissie waar het deel van is. “Echter zijn gemaakte afpsraken nu al niet nagekomen bij de invoering van de wet”, zegt Berenstein.
“Het is niet slechts deze regering, maar de Surinaamse overheid is belasting lui. Al vanaf de onafhankelijkheid worden belastingmaatregelen niet op de juiste manier aangepakt. In alle wetten die we bij de dienst kennen gaat het om aanpassingen van bedragen en schijven. Dit is laatst nog het geval geweest met de aangepaste loon en inkomsten belastingwetten. Niets fundamenteels, maar fragmentarisch waardoor er nooit een goed fundament wordt gelegd”, zegt Asabina.
UNITEDNEWS
