BURGERINITIATIEF KEIHARD OVER MONITORING OVERHEIDSBELEID
Foto| Hoofdonderzoeker Sharda Ganga
Een voorlopige en eerste rapportage van het Burgerinitiatief over het monitoren van de beleidsvoornemens van de regering resulteert in de algemene conclusie dat er sprake is van een onsamenhangend beleid. Er zijn te veel ad hoc voornemens. Daarnaast blijkt er onmacht te zijn het beleid om te zetten in effectieve uitgevoerde actieprogramma’s. De regering blijkt niet in staat signalen uit de samenleving over complexe problemen op te vangen en die in een geïntegreerd beleid om te zetten.
Een heikel punt in het BINI-rapport is dat er weinig sprake is van coördinatie van beleid, geen rapportage en transparantie. Geld, uitgegeven door de overheid wordt vaak niet verantwoord. Hoofdonderzoeker Sharda Ganga constateert een zeer zwak en uitgehold overheidssysteem om beleid uit te voeren, dat simpelweg een politieke keuze is die op het conto geschreven moet worden van alle politieke partijen in het land.
Het BINI-rapport stelt bij vrijwel alle thema’s vast dat beleidsvoornemens meer bestaan uit algemene opsommingen, zonder detail informatie over de uitvoering, het ontbreken van gedetailleerde cijfers en onnodige voornemens die geen prioriteit genieten. Bij uit het oog springende voornemens, die door de regering zelf zijn vastgesteld, worden er geen effectieve beleidsvoornemens genomen en uitgevoerd. BINI stelt ook dat van een echte dialoog met maatschappelijke groepen geen sprake is, maar in plaats daarvan informatiesessies over wat de regering van plan is. Het ontbreken van een wet openbaarheid van bestuur wordt gezien als een groot minpunt. Dit geldt ook voor de anticorruptie en andere wetgeving die garant moeten staan voor goed en behoorlijk bestuur. “ Het is vaak geen kwestie van het ontbreken aan menskracht en in de meeste gevallen is geld ook niet het probleem. Het gaat er hier om dat een regering zich ervan bewust moet zijn dat het in dienst staat van de samenleving”, zegt Ganga.
Donderdag is het rapport gepresenteerd aan vertegenwoordigers van de regering, de Nationale Assemblee, internationale organisaties , maatschappelijke groepen en andere genodigden. Assembleevoorzitter Jennifer Geerlings Simons, die aanwezig was, noemt het BINI-project een van de belangrijkste maatschappelijke initiatieven. “Elke regering en elke oppositie zal rekening moeten houden met dezeduidelijke en zakelijke manier van het beleid volgen”, zegt Simons.
Om het rapport samen te stellen is BINI uit gegaan van de beleidsvoornemens van de regering. De beschikbare bronnen waarin die voornemens zijn vastgelegd, bleken echter ook niet volledig te zijn. Zo ontbrak het, de wettelijke verplichte, ontwikkelingsplan en andere belangrijke documentatie. Er is uiteindelijk gebruik gemaakt van de bestaande jaarplannen 2016/2017 en de regeringsverklaring. BINI heeft verder de begrotingen nagetrokken en media onderzoek gedaan. Er is gekeken als de regering daadwerkelijk uitvoering geeft en heeft gegeven aan haar eigen voornemens. Om tot een goede beoordeling te komen zijn zeven ( 7) Thema’s vastgesteld, in een monitoringsmodel verwerkt waaruit ten slotte de rapportage is voortgekomen. Het BINI-onderzoek beslaat de periode Juni 2015 tot en met december 2016. In het rapport wordt geen analyse gemaakt van het financieel- economisch monetair beleid en ook geen budgettaire analyse. Er wordt gebruik gemaakt van bronnen van de overheid, mediapublicaties, internetonderzoek, de media en verkregen informatie uit de maatschappij.
Het Burgerinitiatief voor participatie en goed bestuur is een project dat wordt uitgevoerd door Projecta. Het project gefinancieerd door het ‘Europees Instituut voor Democratie en Mensenrechten’ heeft principes van een mensenrechtenbenadering van ontwikkeling centraal gesteld bij het onderzoek. Het gaat om meer transparantie het afleggen van rekenschap door de staat en vooral het participatierecht van de burger bij het maken en uitvoeren van beleid. BINI bestaat uit ruim 40 maatschappelijke groepen en organisaties als ook individuele personen.
UNITEDNEWS|WILFRED LEEUWIN