SPECIALE STRUCTUUR VOOR SUCCES HERSTELPLAN

Om het Herstelplan (HP) succesvol uit te voeren is er een speciale structuur vastgesteld. Ministers, directies en planafdelingen van ministeries en een bureau van deskundigen zullen samenwerken en regelmatig met elkaar in contact staan over de voortgang en uitvoering van het plan. Met de uitvoering van het HP zal tegelijkertijd goed bestuur worden gestimuleerd.

Hart
Uit recente data blijkt dat Suriname het minst productieve land in Latijns-Amerika is. Suriname heeft de kans en de plicht om het nu goed te doen. Dat betekent dat bij de wederopbouw van goed bestuur rekening moet worden gehouden met het aanleren en verfijnen van vaardigheden om efficiënter te werken. De Covid-pandemie heeft Suriname verder geleerd dat bepaalde groepen erg belangrijk zijn, zoals die binnen de zorgsector, de agrarische productie en de voedselleverantie. Deze inzichten zijn allemaal belangrijk bij de wederopbouw. De minister van Financiën en Planning (F&P) is belast met de dagelijkse leiding van het HP, omdat de financiële monetaire paragrafen het hart zijn van het plan: als de regering faalt in dit deel van het plan, dan is het hele plan gedoemd te mislukken.  De paragrafen behelzen 42 maatregelen, met 13 bijbehorende sociale opvangmaatregelen. Het HP heeft in totaal 185 maatregelen.

Structuur
Op ambtelijk niveau komt er een Implementatie Unit Herstelplan (IUHP) belast met de uitvoering van het HP. Deze rapporteert maandelijks over de stand van zaken aan de minister van F&P. De IUHP bestaat uit de hoofden van de afdeling Planning van de elf ministeries die zijn vertegenwoordigd in de onderraad HP. De IUHP wordt ondersteund door een stuurgroep van directeuren van de ministeries. Het Bureau HP zal bestaan uit deskundigen die dagelijks in contact staan met ministeries en projectuitvoerders, ondersteuning bieden in het opheffen van knelpunten in de voorbereiding en uitvoering van projecten en helpen bij de rapportages. Het is een full time orgaan dat onder leiding staat van de directeur Planning en Ontwikkelingsfinanciering van F&P, de directeur van het Planbureau en een deskundige van F&P. Het Bureau  kan  vak-deskundigen aantrekken, trainingen helpen verzorgen en alle andere assistentie aanbieden aan ministeries om hun  projecten  tijdig voor te bereid en uit te voeren.

Monitoring
De uitvoering van het HP wordt op twee manieren structureel gekoppeld aan de gemeenschap. Op de eerste plaats is er een Communicatie Unit die alle mogelijke informatie verschaft over de uitvoering van het HP. Ten tweede komt er een Monitoringsunit. Deze is een klankbordgroep die bestaat uit vertegenwoordigers van de vakbeweging, maatschappelijke organisaties bedrijfsleven en politieke organisaties. De Monitoringsunit is een respectabele vertegenwoordiging van de gemeenschap met wie er driemaandelijks overleg zal zijn over de uitvoering van het HP. De bedoeling van deze reguliere afstemming is verkeer in twee richtingen: enerzijds informatie aan de gemeenschap over de uitvoering en anderzijds aanhoren en meenemen wat aan inzichten uit de gemeenschap komen. Zo wordt de uitvoering van het HP een aangelegenheid waar de overheid met begrip en draagvlak samenwerkt met de gemeenschap.

Model Jamaica

Voor de structuur en uitvoering van het HP is gekeken naar Jamaica. Er is overleg geweest  met het uitvoeringsteam van Jamaica om na te gaan hoe dat daar in de praktijk heeft gewerkt, waar de focus moet worden gelegd en hoe bepaalde zaken aan te pakken. In Jamaica bleek  communicatie een belangrijke rol te hebben gespeeld om draagvlak te creëren voor het plan. Ook Suriname heeft in de uitvoeringsstructuur  de Communicatie Unit, die al geruime tijd informatie geeft over het HP, de maatregelen en de effecten.

Verantwoordelijkheid
In het traject van implementatie blijven ministeries verantwoordelijk voor de voorbereiding en uitvoering van hun projecten. Als het ministerie van Landbouw Veeteelt en Visserij (LVV) bijvoorbeeld het  agrarisch kredietfonds wil opzetten, ligt de voorbereiding en uitvoering op dat ministerie.  Maar de IUHP en het Bureau zouden kunnen bijstaan met het aanbieden van trainingen of aanvullende technische expertise. Zaken waar de regering over moet beslissen moeten zo gauw mogelijk richting regering voor besluitvorming, zodat er geen stagnaties ontstaan. Hoewel de IUHP  formeel op vrijdag 2 juli is ingesteld door de president, zijn teams van  F&P, de Centrale Bank van Suriname en verschillende andere ministeries al geruime tijd bezig met de voorbereidingen.

Capaciteitsversterking
Het HP zal Suriname niet alleen uit de crisis leiden, maar ook zorgen voor  capaciteitsversterking op alle ministeries. De planafdelingen worden weer opgebouwd en in goede relatie gebracht met het Planbureau. De manier van tijdige voorbereiding en uitvoering, wordt weer de norm. Een bijzondere inspanning is het voornemen van F&P en het Planbureau om van het Jaarplan en de Financiële Nota, die elk jaar bij de begroting meegaan, een geïntegreerd document te maken. Het Jaarplan is tot nu toe georiënteerde op beleid uit externe financiering, terwijl de Financiële Nota op eigen begroting is gericht. Met de integratie van beide documenten, zal de nationale planning een flinke stap vooruit maken.

ADVERTORIAL| MIN. FINANCIEN