SURINAME EN IMF AKKOORD OVER TWEEDE HERZIENING HERSTELPROGRAMMA
Het Internationaal Monetair Fonds (IMF) en de Surinaamse autoriteiten hebben een belangrijke mijlpaal bereikt in het economische herstel van Suriname. Er is overeenstemming bereikt over de tweede herziening van het economisch hervormingsprogramma van het land.
Deze overeenkomst moet echter nog worden goedgekeurd door de directie van het IMF voordat verdere financiële steun kan worden vrijgegeven. Na de herziening zal Suriname toegang hebben tot ongeveer 53 miljoen dollar als onderdeel van de Extended Fund Facility (EFF).
Een team van het Internationaal Monetair Fonds (IMF) onder leiding van Anastasia Guscina heeft een virtuele en persoonlijke missie uitgevoerd met Surinaamse autoriteiten van 8 tot 16 mei om beleidskwesties te bespreken met betrekking tot de voltooiing van de tweede beoordeling van het economisch herstelprogramma van Suriname, ondersteund door het IMF’s Extended Fund Facility. Na afloop van de missie gaf Guscina de volgende verklaring:
“Het IMF-team en de Surinaamse autoriteiten hebben overeenstemming bereikt op personeelsniveau over de tweede beoordeling van het economische hervormingsprogramma van Suriname, ondersteund door de 36-maanden durende EFF-regeling. Deze overeenkomst is onderworpen aan goedkeuring door de uitvoerende raad van het IMF, afhankelijk van de uitvoering door de autoriteiten van voorafgaande acties en de naleving van alle relevante beleidsmaatregelen van het Fonds. Na voltooiing van deze beoordeling zal Suriname toegang hebben tot SDR 39,4 miljoen (ongeveer USD 53 miljoen), waarmee het totale programma-disbursements tot op heden op SDR 118,2 miljoen (ongeveer USD 159 miljoen) komt.
“Bij een gezamenlijke uitvoering van het hervormingsprogramma van Suriname zal het herstel doorgaan, terwijl de inflatie afneemt. Er wordt verwacht dat de groei zal herstellen tot 2,3 procent in 2023 en volgend jaar zal convergeren naar het potentieel van 3 procent, waarbij het reële bbp tot 2028 onder het niveau van voor de pandemie zal blijven.
Fiscale consolidatie en monetaire verkrapping zullen een geleidelijke daling van de inflatie tot 36 procent aan het einde van 2023 vergemakkelijken. De autoriteiten staan voor belangrijke risico’s op korte termijn, waaronder uitdagingen bij de uitvoering van het beleid, zowel door capaciteitsbeperkingen als door een moeilijker sociaal-politiek klimaat, en externe risico’s van een hernieuwde verslechtering van de handelsvoorwaarden. Op de langere termijn zijn er aanzienlijke opwaartse risico’s voor de groei als gevolg van de ontwikkeling van grote nieuwe olievelden.
“In een poging om macro-economische stabiliteit te herstellen, heeft de regering een conservatieve begroting voor 2023 aangenomen, waarin cruciale uitgavenmaatregelen zijn opgenomen, waaronder het afschaffen van brandstofsubsidies, het uitfaseren van elektriciteitssubsidies, het beperken van de publieke loonkosten, terwijl de uitgaven voor sociale bijstand en investeringen in infrastructuur ter bevordering van de groei worden uitgebreid.
“Het herkalibreren van het fiscale beleid is essentieel om het herstel te beschermen en de meest kwetsbaren te ondersteunen. Voor 2023 is het programma gericht op het bereiken van een primair overschot van 1,7 procent van het bbp, ongeveer de helft van wat in de eerste beoordeling werd voorzien, waardoor de autoriteiten de uitgaven voor sociale programma’s en cruciale infrastructuur kunnen verhogen. In 2024 is het programma gericht op een primair overschot van 3,5 procent van het bbp, wat het middellangetermijndoel is dat consistent is met schuldhoudbaarheid.
“Het afronden van de lopende onderhandelingen over schuldsanering met Suriname’s officiële en private crediteuren is een cruciale stap om de schuldhoudbaarheid van het land te herstellen. In juni 2022 is overeenstemming bereikt met schuldeisers van de Paris Club (PC) over een tweestaps schuldbehandeling, en bilaterale overeenkomsten met de meeste PC-schuldeisers zijn voltooid. Op 4 mei 2023 is er een principeovereenkomst bereikt met obligatiehouders. De autoriteiten voeren actief onderhandelingen in goede trouw met China en India over een schuldherstructureringsakkoord. Voor de binnenlandse schuld heeft de regering de audit van leveranciersachterstanden afgerond en zich ertoe verbonden deze weg te werken, terwijl zij het publieke financiële beheer versterkt om de opbouw van toekomstige achterstanden te voorkomen. Bovendien heeft de regering een concreet actieplan opgesteld om de lopende herstructurering van de binnenlandse schuld in 2023 te voltooien. Er is goede vooruitgang geboekt in de onderhandelingen over de herstructurering van de historische schuld aan de Centrale Bank van Suriname (CBvS), waarbij een balans wordt gezocht tussen de financiële beperkingen van de regering en de financiële gezondheid van de CBvS.
“De centrale bank is doorgegaan met de implementatie van het nieuwe reserve money targeting framework. Echter, de grote toename van de overheidsuitgaven en structurele kenmerken van het financiële systeem van Suriname, waaronder een ongelijke verdeling van de liquiditeit van het systeem, hebben het moeilijk gemaakt om aan de monetaire doelstellingen van de centrale bank te voldoen, en de transmissie van de rente blijft zwak. Om de liquiditeit beter op te vangen en de monetaire transmissie te verbeteren, heeft de CBvS de reservevereisten voor deposito’s in lokale valuta verhoogd en richtlijnen gegeven om de kredietgroei op korte termijn te beheersen. De autoriteiten blijven zich inzetten voor een vrij zwevende, marktgedreven wisselkoers. De centrale bank onderneemt belangrijke stappen om haar kennis van de financiële positie en de kwaliteit van de activa van de commerciële banken te verbeteren en eventuele tekortkomingen aan te pakken, toezicht te versterken en moderne crisismanagementcapaciteiten te ontwikkelen.
“De autoriteiten spannen zich in om de governance van de centrale bank te versterken en tekortkomingen in het kader van anti-corruptie en AML/CFT aan te pakken. De centrale bank werkt aan het wegwerken van de achterstand in de controle van financiële overzichten en het normaliseren van de auditcyclus. Een kapitalisatieplan voor de centrale bank wordt afgerond en zal een duidelijk doel hebben voor het niveau van het kapitaal en een tijdschema voor voltooiing. De regering is van plan om de uitvoering van hervormingen op het gebied van bestuur op het gebied van AML/CFT, anti-corruptie en openbare aanbestedingen te versnellen.
“De autoriteiten werken aan cruciale structurele maatregelen, waaronder het indienen van een gewijzigde btw-wetgeving bij de Nationale Assemblée om de belastinggrondslag te verbreden, het openbaar aankondigen van geplande hervormingen van de elektriciteitstarieven en het afronden van de routekaart voor kapitalisatie en herstructurering van de financiële sector.
“De missie wil de autoriteiten bedanken voor een samenwerkende en vruchtbare dialoog. Er zijn talrijke vergaderingen gehouden met de President van de Republiek Suriname, de Voorzitter van de Nationale Assemblée, de Minister van Financiën en Planning, de Gouverneur van de Centrale Bank, de Minister van Justitie, de Minister van Sociale Zaken en Volkshuisvesting, de Minister van Binnenlandse Zaken, de Minister van Natuurlijke Hulpbronnen, andere hoge functionarissen, vertegenwoordigers van de private sector, maatschappelijke organisaties en ontwikkelingspartners.”
UNITEDNEWS
